以煤為基多元發(fā)展 我國煤炭產業(yè)轉型升級邁出新步伐
發(fā)布時間：2019-05-14編輯:
煤炭是我國的主體能源和基礎產業(yè)，在相當長一段時間內，以煤為主的能源格局不會發(fā)生改變。在國家推行節(jié)能減排和低碳經濟、綠色發(fā)展的大背景下，簡單地“去煤化”并不可取，轉型升級是煤炭產業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著國家各項政策的實施和推進，煤炭產業(yè)進一步改革升級，多元化的產業(yè)格局正在形成。
（來源：微信公眾號“國家能源報道” 作者：于學華）
日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布報告指出，近年來，我國煤炭上下游產業(yè)融合發(fā)展，煤電、煤焦、煤化、煤鋼一體化發(fā)展趨勢明顯；新技術、新模式推動了新能源、現代物流、金融服務、礦區(qū)休閑旅游、健康養(yǎng)老等多元產業(yè)的協(xié)調發(fā)展；煤炭行業(yè)轉型升級不斷取得新的進展，部分大型煤炭企業(yè)非煤產業(yè)比重超過60%。
著力推動煤炭行業(yè)轉型升級
進入新世紀后，我國多種經營、綜合發(fā)展的煤炭產業(yè)鏈條延伸持續(xù)推進。在國家政策鼓勵下，煤炭企業(yè)與煤電、化工、建材、冶金、物流等企業(yè)重組聯(lián)營進入新階段。
業(yè)內人士指出，2013年后我國經濟進入新常態(tài)，煤炭行業(yè)成為供給側結構性改革重點行業(yè)。多年來，煤炭行業(yè)堅持走高端化、多元化、綠色化、服務化發(fā)展道路，通過兼并重組、參股控股、戰(zhàn)略合作、資產聯(lián)營等多種形式，推動煤炭企業(yè)與下游產業(yè)、新技術新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，從傳統(tǒng)的煤炭開采業(yè)向現代產業(yè)體系嬗變。煤為基礎，煤電、煤鋼、焦化、建材、儲運、金融等相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成，煤炭產銷協(xié)同、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展模式不斷涌現，煤炭經濟發(fā)展活力顯著增強。
2016年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導意見》，要求理順煤電關系，自主開展煤電聯(lián)營工作，結合煤炭、電力行業(yè)發(fā)展布局，重點推廣煤電一體化。據悉，此前的煤電合作，多以雙方簽署長期合作協(xié)議的方式執(zhí)行。
日前，國家電投中國電力國際有限公司與淮南礦業(yè)集團簽訂《安徽淮南平圩發(fā)電有限責任公司股權合作協(xié)議》《淮南平圩第二發(fā)電有限責任公司股權合作協(xié)議》，開辟了煤電一體化新路徑。業(yè)內人士分析，在股權層面上深度合作，煤、電可實現真正融合。
值得注意的是，在煤企探索多元化的道路上，煤化工成為一項重要業(yè)務，幾乎所有煤企都有所涉獵。“十一五”“十二五”期間，在國際原油價格高企的背景下，國家先后啟動建設了一批現代煤化工示范項目，成功運行了煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等示范工程，技術進步和產業(yè)化均走在了世界前列。“十三五”期間，隨著示范項目持續(xù)推進建設，我國煤炭深加工產業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。記者從中國煤炭工業(yè)協(xié)會了解到，2018年，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產能分別達到1138萬噸/年、1112萬噸/年、51億立方米/年、363萬噸/年。
日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布報告提出，今后一個時期，是我國推動能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉型升級發(fā)展的關鍵時期。全行業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新發(fā)展理念，以推進傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉型為主攻方向，深化煤炭供給側結構性改革，推動煤炭結構調整與轉型升級。
提升煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
我國煤炭行業(yè)轉型升級是一個戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程。煤炭行業(yè)轉型升級的總體目標是著力推進煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，推動行業(yè)發(fā)展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變，由煤炭生產向生產服務型轉變，由勞動密集型向人才技術密集型轉變，在化解行業(yè)過剩產能進程中，妥善安置好職工，處置好資產債務問題，維護煤炭供需平衡，提高煤炭運行質量和效益，提升煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
煤炭科學研究總院有關人士指出，煤炭企業(yè)根據自身優(yōu)勢與區(qū)域資源優(yōu)勢來確定企業(yè)轉型升級的產業(yè)定位，可分為三個維度進行劃分：“做大做強發(fā)展類產業(yè)”“轉讓或退出類產業(yè)”和“未來擬進入新產業(yè)”。其中，“做大做強發(fā)展類產業(yè)”，即這類產業(yè)就是本煤炭企業(yè)的主體產業(yè)定位；“轉讓或退出類產業(yè)”，即這類產業(yè)屬本煤炭企業(yè)需要剝離轉讓、移交或“僵尸企業(yè)”處置類的產業(yè)定位；“未來擬進入新產業(yè)”，即這類產業(yè)屬本煤炭企業(yè)未來發(fā)展的、有待調研比較進行戰(zhàn)略選擇的新興主業(yè)定位。
首先，煤炭主業(yè)較強的企業(yè)，發(fā)揮地域條件、煤炭資源和技術優(yōu)勢，發(fā)展煤基高端化工、新型建材、新材料、新能源等產業(yè)方向，不斷提高科技含量，增強企業(yè)的競爭力。積極引入“互聯(lián)網+”運行模式，構建大數據技術平臺，在安全風險預控、生產組織、經營管理、市場營銷和科技研發(fā)等方面有效應用。
其次，資源條件較差的企業(yè)開展積極退轉讓和退出。根據國家政策按步驟解決煤炭產業(yè)中產能過剩的問題，嚴格控制產能增加的同時還需要企業(yè)優(yōu)化儲存量，所以要切實做到增量控制工作，關閉一些成本過高、產量較低的老舊礦業(yè)，要加大對違規(guī)違法超產礦業(yè)的治理力度，加快清理處置“僵尸企業(yè)”，切實壓縮礦業(yè)的實際產能，同時還要進行結構上的優(yōu)化工作，中小型煤礦應適時退出產能結構鏈。
最后，根據地域條件確定未來擬進入的產業(yè)。企業(yè)利用當地生態(tài)資源和勞動力資源，針對優(yōu)質食品需求等市場潛力，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和綠色食品；利用靠近城市的退出煤礦土地資源，發(fā)展養(yǎng)老、現代化辦公園區(qū)等；依托煤礦位于距離城鎮(zhèn)較遠或山區(qū)偏遠地區(qū)，利用優(yōu)勢條件大力發(fā)展新能源；依托煤礦區(qū)的生產條件和井下空間優(yōu)勢，大力發(fā)展煤礦井下新型生產工藝，實現煤基電、熱、氣的全井下供應和生產，污染物井下控制與處理，形成煤炭清潔能源系統(tǒng)。