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县长齐军建在全县2019-2020年秋冬季大气污染治理攻坚行动工作部署会上的讲话
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成文日期: 2019年11月11日 发布日期: 2019-11-18 14:45
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第七期

三分快三平台办公室               2019年11月11日

县长齐军建在全县2019-2020年秋冬季大气污染治理攻坚行动工作部署会上的讲话

(2019年11月1日)

今天,我们召开全县2019-2020年秋冬季大气污染治理攻坚行动工作部署会,目的是进一步认清形势,提高认识,再添措施,夯实责任,全面完成秋冬季大气污染防治重点任务,坚决打赢大气污染防治攻坚战。下面,我讲3点意见:

一、提高政治站位,进一步增强大气污染防治攻坚战的使命感、紧迫感和责任感

一是树立政治意识,增强使命感。打赢污染防治攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,是习近平新时代生态文明思想的重要实践。近3年来,县委县政府高度重视,从决策部署、安排动员、政策支持、资金扶持等方面给予了极大的关注,投入的人力、物力、财力都是近年来没有的,真正做到了举县一致抓环保。2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年,今年秋冬季攻坚成效直接影响2020年目标的实现。各镇街、各部门和各单位要不断强化政治意识,认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的“共同抓好大保护,协同推进大治理”讲话精神,增强使命感,主动担当负责,以实际行动践行“不忘初心,牢记使命”主题教育。

二是要聚焦存在问题,增强紧迫感。从全市位置排名来看,在全市1—9月份空气质量通报中,我县空气质量综合指数、PM2.5、PM10等主要指标在全市处于后位。尤其是PM2.5的浓度比去年同期相比,不降反升的趋势未得到根本扭转。从整体工作来看,全县建筑工地、道路扬尘的工作还不够扎实,“散乱污”企业整改不到位,高污染染料禁燃区(新老区)内散煤燃烧等现象未完全杜绝,绛帐512热点网格被生态环境部预警3次,城关热点网格中9月份有2个微站连续4次预警。同时从去年8月份以来,中央强化环保督查17轮和今年中央强化环保督查定点帮扶13轮,每次检查都发现问题。从工作责任落实来看,生态环保责任落实不到位,工作不细不实,标准不高,尤其是在问题整改上思路方法不科学,措施落实责任未完全到位,只求过得去,不要过得硬,工作落得还不实。从气象预测来看,今年受厄尔尼诺影响,2019-2020年秋冬季气象条件整体偏差,不利于大气污染物扩散,大气污染治理压力的压力较大,PM2.5、PM10等主要指标排名靠后,年终生态环保“一票否决”考核的压力很大。

三是要坚定攻坚信心,增强责任感。总体上来看,近3年来,我县空气质量改善得到大幅提高,从2016年的173天、到2017年的188天,2018年205天,到今天的212天,呈现逐年上升的良好态势。尤其是进入10月以来,全县空气质量指标PM2.5、综合指数明显向好,空气治理综合指数为4.54,在关中69个县区排名第30位。实践证明,只要我们坚定信心,咬紧牙关,坚守阵地,保持定力就一定能够打好秋冬季大气污染治理的翻身仗。

二、夯实工作任务,全面实施秋冬季攻坚行动

今天会上印发了《2019—2020年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》,方案中对目标任务、责任措施都已明确。全县各级必须把握重点,突出难点,全力抓好落实。

一要不折不扣完成散煤治理。京津冀及周边地区改善空气质量的成功经验表明,散煤治理对降低PM2.5浓度的贡献率达1/3以上,是打赢污染防治攻坚战的重中之重。今年我县农村清洁能源替代涉及8个镇街66个村52728户。目前,煤改电任务全部完成,现在煤改气任务完成入户挂表18711户,完成了总任务的92%,还有1641户未完成挂表任务,6个镇街收集办卡资料13196户,已办卡7927户,38个村3324户完成了通气点火任务。下一步,县发改局、住建局、天然气公司要会同各镇街,重点围绕供气断点连接、管道疏通、入户挂表、通气点火等突出问题,加大工作力度,确保“双替代”任务全面完成。县商信局、市场监管局要会同各镇街继续加大散煤综合整治,取缔违法散煤销售摊点,严把煤炭质量和规范经销关口,全力保障洁净煤的供应。市场监管、城管执法等部门要加大对新老区高污染燃料禁燃区内商铺、餐饮摊点禁烧蜂窝煤、散煤的整治力度,依规依法取缔,支持鼓励使用清洁能源,确保城关、绛帐4个热点网格区域内污染物排放浓度有效降低。

二要联动执法强化抑尘措施。要严控建筑工地扬尘,新老区、重点镇以及两个工业园区所有的开工项目,必须严格落实“现场围挡、砂土覆盖、场内道路硬化、拆除湿法作业、出入车辆冲洗、暂未开发场地绿化”6个100%措施要求,由住建局负责,将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴,“6个100%”未做到的一律不允许开工。5000平方米以上的建筑工地要安装自动监控视频,全部实行在线监测和视频监控。住建局要继续完善落实建筑工地“红黄绿”牌管理制度,建筑施工企业诚信体系,将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,列入诚信经营黑名单。县城管执法局要加大道路扬尘管控力度,对主干道路和重点区域加大洒水喷淋频次,提高清扫率。县公安局要加大渣土运输车的管控,对超载、不覆盖、沿路抛洒的车辆依法查处。县应急管理、公安局在重污染天气和冬防期间,要严控烟花爆竹的生产销售和燃放,减少空气污染。各镇(街)要全面落实属地管理责任,对焚烧垃圾、秸秆的现象要采取有力措施,杜绝焚烧现象。

三要严控机动车排放污染。机动车尾气排放是形成PM2.5的重要因素。今年公安交管部门已提前完成了承担439辆国Ⅲ以下柴油货车的淘汰任务,要继续落实县城新区24小时禁行过境柴油货车,强化路查路控,通过限制性措施,对大型货车要划定禁行路线,引导车辆从西宝高速和107省道、344国道通行,最大限度地压缩了机动车污染的活动空间。县生态环境局牵头,相关部门和各镇(街)配合,认真开展装载机、挖掘机、收割机等非道路移动机械的治理工作,按期完成登记建档建卡和编码工作。

四要加大“散乱污”企业治理。县商信局要会同各镇街对列入清单内的126个“散乱污”企业,按照取缔、改造升级和搬迁入园三个类型认真进行梳理,扎实进行“回头看”。取缔类的必须按照“两断三清”的要求坚决取缔到位,防止死灰复燃。改造升级类的按照环保要求,加强整改措施的落实,巩固提高整改成效,确保经得起检查。县生态环境局要扎实开展工业企业窑炉整治专项行动,强化工业企业无组织排放监管和有机挥发性气体VOC治理,力促工业企业达标排放。

五要强化热点网格监管力度。充分发挥省控2个监测站点和6个镇市控监测站点的空气质量信息预报功能,密切关注4个热点网格和8个微站PM2.5、PM10的数据变化和预警情况,及时分析,提出解决的措施。绛帐、城关主要负责同志作为热点网格的第一责任人,要建立“一格一档”工作档案,定期排查网格区域内所有排放PM2.5、PM10和有机性挥发物的企事业单位、个体工商户、经营性物料堆场、施工工地等污染源,坚持县级领导带队夜查的联动机制,确保热点网格和微站预警频次大幅减少。

六要切实加强重污染天气应急响应。今冬明春是雾霾来临重污染天气的高发期,要以降低PM2.5浓度和减少重污染天数为目标,全面落实重污染天气应急减排措施,不能让PM2.5浓度抬升1—2个微克。以21户工业企业源和8个建设工地扬尘源为重点,实施“一厂一策”清单化管理,在重污染天气预警期间,水泥粉磨站要全部停产。在黄色及以上重污染天气预警期间,对建材、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应。县生态环境局要督促落实建立完善应急预案,落实应急减排措施,及时组织重污染天气应急演练,完善应急管理制度,提高应急水平。要坚持科学治污,县生态环境局要采用遥感监测技术手段,对重点区域的PM2.5等主要污染物的排放情况实施动态监测,提高大气污染防治的精准性,有针对性重点管控。

三、落实工作责任,确保秋冬季大气污染防治攻坚战任务落到实处

一要夯实责任、各执其责。全县各级要树立“一盘棋”思想,继续落实生态环境问题整改县级领导包抓责任制,由政府分管领导负责,每半月召集相关部门和镇(街)分析研判问题,每月召开2次工作调度会制度,形成动态管理机制。镇街部门主要负责同志要亲自安排部署,亲自开展检查,亲自督促问题整改,扛起主体责任。要严格落实行业监管与属地管理责任,县生态环境局要充分发挥好牵头抓总协调作用,提出周工作计划、月工作重点,做好指挥调度工作。县大气办抽调人员要立即进入工作岗位,切实发挥组织协调、督查督办工作职能。

二要加强检查,严格执法。从10月22日起至2020年3月31日,全市已启动秋冬季大气污染防治联动执法检查,主要检查的范围是,对涉气重点排污单位全覆盖,结合中省环保督察检查、日常监察执法,对未批先建、未验先投、无证排污、逃避监管、超标排放、监测数据造假等违法行为严管重罚。我县也要相应制定完善部门和镇街联防联控联治的联动工作机制。尤其在重污染天气期间,要加大对重点区域、重点行业污染排放的执法检查频次,分时段严格检查,对故意偷排、屡禁不改等环境违法问题,依法依规运用按日连续处罚、查封扣押、限产、停产等严厉查处,对同一违法行为发生两次以上的,该移送司法部门的移送,切实从源头上坚决遏制环境污染问题的发生。

三要严格督查督办,严肃考评考核。为了强化县大气办的组织力量,由县纪委负责同志牵头,建立排查、交办、核查、约谈、专项督导督查监管机制。严格按照《四大保卫战年度考核实施细则》和《大气污染防治月度考核办法》等规定,对大气污染防治工作不力、重点任务未按期完成、重污染天气频发、环境质量改善达不到进度要求甚至恶化的部门和镇街,开展机动式、点穴式专项督导督查,强化跟踪问责。同时要建立问题整改和重点任务完成2个清单资料档案,及时督促督办任务完成和问题销号,对任务完成情况和问题整改情况纳入年度目标责任考核,对问题严重的要约谈问责。

同志们,大气污染防治既是一项攻坚战,也是一场民心战,事关政府在群众心目中的形象和公信力,全县各级各部门要进一步坚定信心、勇于担当强化措施,奋起直追狠抓落实,坚决打赢今冬明春大气污染防治攻坚战。

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