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县委副书记、县长齐军建在县委十六届六次 全体(扩大)会议上的讲话
索引号: XXGK-2019-003389 主题分类:
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成文日期: 2019年08月01日 发布日期: 2019-08-13 09:04
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县委副书记、县长齐军建在县委十六届六次

全体(扩大)会议上的讲话

(2019年8月1日)

按照会议安排,周书记一会将对全县各项工作进行全面安排部署,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先就经济工作讲几点意见。

一、上半年经济运行情况

今年以来,在县委的坚强领导下,我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,全县上下以新发展理念推动高质量发展,积极应对经济下行的严峻形势,砥砺奋进,攻坚克难,县域经济持续健康较快发展,呈现出总体向好、稳中有增、稳中有进的良好态势,做到了一季度“开门红”,上半年时间任务“双过半”。

经济指标持续向好。GDP保持较快增长,实现地区生产总值59.89亿元,同比增长8.3%,比全省、全市分别高2.9和7.3个百分点,位居全市各县区第五位,平原县第二位。工业经济稳中有进,全县规模以上工业增加值同比增长10.2%,比全市高15.1个百分点,位居平原县第二位。投资拉动作用明显,固定资产投资同比增长31.3%,比全市高29.4个百分点,位居全市各县区第三位,平原县第一位。消费市场较为活跃,全县社会消费品零售总额完成21.57亿元,同比增长11.6%,比全市高1.6个百分点,位居全市各县区第二位,平原县第二位。财税收支平稳运行,完成地方财政收入1.88亿元,同比增长6.7%,比全市高2.1个百分点,位居全市各县区第六位,平原县第二位;完成财政支出15.92亿元,同比增长7.4%,比全市高1.7个百分点,位居全市各县区第六位,平原县第三位。农业生产稳步发展,夏粮产量16.3万吨,与去年基本持平;果品总体产销两旺,生猪市场稳定。实现农业增加值5.77亿元,同比增长4.5%,比全市高0.2个百分点,位居全市各县区第三位,平原县第一位。居民收入增幅较大,城镇居民人均可支配收入16224元,同比增长8.8%,比全市高0.3个百分点,位居全市各县区第五位,平原县第一位;农村居民人均可支配收入6161元,同比增长9.6%,比全市高0.2个百分点,位居全市各县区第四位,平原县第一位。

招商引资持续突破。招商指标名列前茅,围绕“产业招商年”活动,全县共实施招商引资项目64个,新引进亿元以上重大产业化项目14个,实现到位资金62.53亿元,占任务106亿元的59%,省际到位资金50.83亿元,占任务85亿元的59.8%,两项到位资金增速均位居全市各县区第一位。大项目引进实现新突破,陕西斯瑞新材料公司投资11亿元的年产4万吨新型合金材料产业化、深圳心寓公司投资10.5亿元的华保定制家具、法门寺纸业公司投资10.3亿元的35万吨箱板纸及生活用纸扩建工程3个10亿元以上产业化项目成功落地。招商活动成效显著,成功举办全省植物提取物国际销售战略联盟大会、扶风发展大会暨第三届“扶商回家”恳谈会、三分快三生物医药产业招商丝路行、省医药协会政企沟通推介会等招商推介活动5场次,在西洽会暨丝博会、长三角专题招商等活动中,赴浙江、四川、徐州、西安等地开展招商38场次,成功签约工业、旅游、农业等项目38个,总投资98.59亿元。

项目建设加快推进。有效投资大幅增长,总投资424.73亿元的155个重点项目,139个项目已开工,开工率89.7%,完成投资79.23亿元,占年度计划投资148亿元的53.5%,其中,总投资272.7亿元的42个市级重点项目,39个项目已开工,开工率95%,完成投资51.17亿元,占年度计划投资94.5亿元的54.15%。重点项目推进有力,12个项目已建成,国有标准化砂石场、圣元佑慧滋婴幼儿米粉、新浩润生物、加善普微型电机研发生产、颐德商务酒店等项目投产投运,省道107扶杨眉公路小韦河特大桥竣工通车。陕果集团万亩标准化猕猴桃示范基地、大美佛汤城、恒大小学等98个项目建设进度高于序时进度。争取资金任务艰巨,共谋划项目159个,总投资82.6亿元。争取中省资金14.08亿元,占全年任务22.26亿元的63.3%,完成进度在全市各县区位居第8位。

上半年,在国内外经济形势严峻、压力增大、重点工作任务繁重的情况下,取得这样的成绩和进展实属不易。特别是全县顺利实现脱贫摘帽,招商引资、项目建设得到市委、市政府主要领导的充分肯定,在全市重点项目建设现场观摩会上得到与会人员的一致好评。这些成绩的取得,凝聚着全县广大干部职工的辛勤汗水,在此,我代表县委、县政府表示衷心的感谢!同时,从我县经济发展情况来看,经济总量不大、环保压力增加、企业融资难度大、土地指标紧张、“保工资、保运转、保民生”等问题依然不容忽视,需要我们在下半年的工作中高度重视,切实加以解决。

二、下半年主要经济工作

下半年,全县上下要坚持把稳增长作为首要任务,认真贯彻落实中省市各项决策部署,围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,抢抓新时代推进西部大开发、“中国制造2025”、乡村振兴、支持民营经济发展,以及大力发展“三个经济”、加快“四城”建设等机遇,强化措施,狠抓落实,积极践行“五个扎实”要求,全力加快发展,矢志追赶超越,确保圆满完成年度各项目标任务。

(一)持续推进工业稳增长。一要狠抓现有企业释放产能。全面落实工业稳增长政策措施,坚决清理各类于法、于政策无据,影响企业正常生产的限制性要求。要积极支持雷帕得商用车轻量化悬架板簧、圣元佑慧滋婴幼儿米粉等项目尽快达产达效,陕铜高磷铜合金、双菱化工、慈缘生物、际云纺织等技改项目早日竣工投产,帮助环保整改销号的企业实现恢复生产;主动牵线搭桥,协调解决各类羁绊,盘活震华棉纺等僵尸企业的土地、厂房等存量资产,“腾笼换鸟”拓宽发展空间。二要狠抓引进企业新增产能。加强对已签约工业项目的跟踪服务,特别是斯瑞年产4万吨新型合金材料、华保定制家具、35万吨箱板纸及生活用纸扩建工程等3个10亿元以上的大项目,要成立工作专班加快项目推进,力促尽快开工建设。力争江苏海鹰汽车配件、璐江桥隧二期、今麦郎凉白开生产线等项目早日建成投产,尽快形成一批新的增长点,实现“以增补欠”。三要狠抓产业集群扩大产能。围绕工业主导产业集群,进一步完善扶持政策措施,积极推动产业协作配套,引导企业延伸产业链条,吸引更多的生物医药、汽车零部件、高端装备制造等企业落户扶风,不断扩大产业集群规模,提升产业集群效益。切实抓好陕西佑慧滋生物科技有限公司、陕西雷帕得悬架系统有限公司等规上企业培育,“抱团取暖”形成新的增长态势。

(二)持续推进招商引资。一要紧盯大项目抓招引。市委市政府将继续设立大项目奖,没有获得大项目奖的县区、开发区,原则上不能评为优秀等次。我们要充分发挥48名招商顾问和7个招商联络处作用,依托陕粤港澳经济活动周、第12届中国—东北亚博览会等商务活动,继续开展“以企引企、以商招商”,分行业主动对国内知名企业登门拜访,开展“一对一”招商,特别是对有投资意向的10亿元以上项目要成立工作专班,持续跟进,跟踪落实,力争早日签约,争取获得全市大项目奖。二要紧盯产业集群抓延链。市委市政府要求各县区下半年定期组织开展项目现场观摩、现场办公,协调解决问题,推进项目建设。要坚持目标不变、方向不偏、力度不减,围绕汽车零部件、高端装备制造、纺织服装、食品加工等七大产业集群,持续狠抓招商引资项目落地实施,特别要依托与省医药协会、植提协会等行业协会签订的战略合作协议,加大与正大制药、陕药集团、艾尔肤等生物医药企业的对接力度,争取项目早日落地。加快招商引资项目土地供应、环评稳评、杆线迁移、地面附着物清表等工作,力争项目早开工、早投产。三要紧盯两大园区抓服务。科技工业园要围绕“突破绛帐”,加快经一路、北一路西段、二号路北段等道路排水和绛帐镇棚户区改造暨配套基础设施建设、保障性安居工程配套污水处理厂提标改造、绿化亮化工程等基础设施建设项目进度,完成1430户棚户区改造任务。新兴产业园要完成礼宾大道绿化亮化工程,加快868套公租房建设,强化汽车零部件、家居包装等产业集群上下游产业的配套服务,健全五金机电批零市场和货运物流配送体系,培育壮大物流企业,积极解决企业用工需求,完善园区住宿、餐饮等配套服务功能,为园区企业营造良好的发展环境。两个园区要积极争创省级经济技术开发区、高新技术开发区。

(三)持续推进项目建设。着力加快项目进度。全力抓好155个重点项目建设,严格落实“五个一”工作机制和周汇报、旬调度、月预警、季考核制度,夯实工作责任,确保未开工的创新药物研究基地、宝鸡新越服装二期等16个项目8月底前全部开工,督促健民制药生物提取及中药制剂生产线、吉澜生物提取等12个工业项目,110千伏变电站、法门镇新老镇区基础设施等6个城建交通项目,教育基础设施提升、石头河水库引水2个民生项目,贫困村环境综合整治等4个生态环保项目加快实施,在三季度末赶上序时进度,力促璐江桥隧二期、诺泰包装产业园、电子电器外贸园等项目年内建成投产。做好西法城际铁路等项目建设环境保障,积极谋划法门综合交通枢纽和召公站、午井站建设工作。精准谋划储备项目。继续实行项目“周策划、月汇总、季推介”制度,围绕七大工业主导产业、全域旅游和现代农业发展,在主动谋划和精准对接包装上下功夫,全年谋划项目不少于1000个,争取更多项目进入中省市盘子。积极争取项目资金。严格落实“争取资金与财政对部门的支持相挂钩”要求,对争取资金作出重大贡献的给予重奖。上半年争资未达到序时进度的部门单位,要加大工作力度,加快争资进度,确保全县争取中省市各类财政资金28.5亿元以上。

(四)持续推进文旅融合。加快旅游项目建设。加快全域旅游规划编制工作,围绕“周秦文化保护利用示范区”创建,高标准编制周原考古遗址公园规划,加大召陈周边环境整治力度,完成周原大道延伸段征地拆迁和道路两侧绿化工程,积极协调早日打通周原大道,为周原民宿建设和周原考古遗址公园顺利实施创造良好的外部环境。启动法门省级重点示范镇规划编制,支持法门文化景区与法门镇融合发展,加快农林村百美村宿三星分享村庄、七星河素心塬康养等项目建设,推进大智文化园、丝绸之路西域民族文化风情园项目早日落地,力争法门镇跻身国家产业强镇行列。不断提升县城品位。积极实施酒店业服务提升计划,加快大美佛汤城五星级酒店、2个三星级酒店装修和2个三星级酒店主体建设,年内完成关中风情园君临怡养五星级酒店装修工程,力争君怡商务酒店项目早日建设。规范设置县城区道路停车泊位,加大宣传力度,启动实施停车收费,不断提升县城区、七星河景区精细化管理水平。加快交通项目实施。着力推进七星大道、法门文化景区至西观山旅游公路、野河山景区至关中环线生态旅游公路、浪店至侯家公路改建等10个交通项目建设,确保9月底前省道209韦河大桥建成通车、国道344与县城连接及南大街交叉口提升改造工程竣工投用、农村公路生命防护和完善工程全面完成。

(五)持续推进三大攻坚战。一要坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦反馈问题抓整改,全县各级要围绕中央脱贫攻坚专项巡视、中央脱贫攻坚成效考核、省委脱贫攻坚专项巡视、贫困县退出第三方评估等四个批次反馈的161个问题,进一步夯实责任,持续用力,狠抓整改落实,确保剩余的13个问题按要求尽快全部高质量整改到位,迎接9月份国务院扶贫开发领导小组对整改情况“回头看”的督查巡查。聚焦“两不愁三保障”抓提升,坚持标准不降、力度不减,因户制宜建立稳定脱贫长效机制。年底前完成脱贫攻坚涉农整合资金项目实施,加快补齐基础设施和公共服务短板,不断提升脱贫成效。对未脱贫的1445户3037人精准施策,确保年内25户101人实现脱贫退出,贫困发生率降至1.22%。聚焦“四个不摘”防返贫,建立防返贫监测机制,认真落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求,加强“四支队伍”管理,强化中省已下拨到位的10761万元专项扶贫资金监管,加快农村基础设施和产业扶贫项目建设,积极支持绛帐镇西渠村入选全国“一村一品”示范村,力争我县进入全省千亿级设施农业支持范围,积极打造一批乡村振兴示范村,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

二要全力打好“四场保卫战”。切实抓好问题整改。对于已整改完成的中央强化环保督查反馈的48个国家督办问题、21个国家交办问题和生态环境部大气强化监督定点帮扶组6轮督查反馈的3个国家督办问题、1个信访投诉问题、1个国家交办问题,要全面进行“回头看”,防止问题反弹。对于目前仍未整改到位的“三分快三谷物蛋白厂环保污染防治设备未运行、燃煤锅炉生物质改造未完成”的国家交办问题,要切实加大整改力度,确保按期销号。加强热点网格监管。生态环境部在我县科技工业园区、县城区分别设置了2个热点网格,每月通报一次区域PM2.5浓度的监测情况。今年以来,4个热点网格共发生了4次预警,县城区的2个热点网格共发生了12次报警。绛帐镇、城关街道办要强化属地管理责任,加强大气污染热点网格监管,加大对道路扬尘、机动车排放、建筑工地施工扬尘巡查力度,严防网格预警报警再次发生。强化水污染治理。严格落实“河湖长制”,扎实开展河道“清四乱”专项行动。加强集中式饮用水水源地保护,巩固官务水库饮用水水源地环境问题整改成果,确保渭河、小韦河出境断面水质稳定达标。实施清洁能源替代工程。要按照市上统一安排,在10月15日前,全面完成农村非禁燃区52728户居民散煤清洁能源替代任务,其中煤改气涉及40个村23272户、煤改电涉及57个村29456户,县发改局、住建局、生态环境局、天然气公司和各镇街要加大工作力度,确保按期完成任务。实施垃圾分类处理。发挥绛帐镇全市首家垃圾资源化分类处理站示范引领作用,以农村垃圾、污水处理、厕所革命为重点,实施村庄清洁行动。围绕“八清一改”,以法门、段家2个镇和30个村为示范,加快“整镇推进、全县提升”农村人居环境整治步伐,在县镇主干公路、城区镇区、村组及周边,大力实施植树补绿、种花种草,营造车在林中行、人在花中走的良好生态环境。

三要深入防范化解风险。坚持底线思维,积极做好政府债务、金融风险、社会稳定等工作,加强风险防范处置。把“开大前门,严堵后门”协调起来,严控政府隐性债务、坚决遏制隐性债务增量,逐步化解政府债务存量。充分发挥专项债券作用,切实选准选好专项债券项目,依法合规推进公用事业、城镇基础设施等重点领域和重大项目融资,保障项目合理资金需求。按照中省市坚持厉行节约、反对铺张浪费要求,全县各级各部门一般性支出压缩比例不得低于5%,力争压减幅度达到10%以上,一律不得购置公务车辆,确保“保工资、保运转、保民生”支出需要。坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾等重要指示精神,把好红线,守住底线,统筹做好安全生产、信访稳定、灾害风险防控等工作。

三、全力抓好服务保障

一要着力优化营商环境。全面深化“放管服”改革,积极推进“一网、一门、一次”改革,大力推进“互联网+政务服务”,规范再造办事流程,升级完善市县一体化在线政务服务平台,确保年底前政务服务事项网上可办率达到70%。加快县行政审批服务局办公场所和政务服务中心硬件设施建设,确保8月底前建成投用。加快政务信息资料整合共享,省市县三级100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”。深入开展规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等优化提升营商环境五大专项行动,提升服务窗口办事质量和工作效率,深入推进“零投诉”机关创建,杜绝乱收费、乱罚款及集中清欠行为。全面落实中央减税降费政策,推行涉企收费目录清单制度,切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本。及时落实外贸出口退税等政策,确保应享尽享、应退尽退。

二要着力解决企业难题。结合干部联企等工作制度,由县级领导包抓30户规上企业、新招商引资企业,积极协调解决企业发展和项目建设中的各类问题。认真落实金融支持实体经济相关政策,用好各类产业发展专项资金,抓好中省市政策性扶持资金争取工作。落实市委市政府要求,把财政资金存放与贷款发放规模挂钩,鼓励金融机构扩大信贷规模,允许符合条件的制造业企业“无还本续贷”,不得随意停贷、压贷、抽贷、断贷。要提早动手,积极争取用气指标,加强天然气气源储备和供应,确保用气高峰期供应充足。不断扩大直供电交易规模,确保一般工商业电价再降低10%。要在用电高峰期,保障居民和企业生活生产用电不受影响。深入开展扫黑除恶专项斗争,为企业发展营造良好的外部环境。

三要着力推动工作落实。要结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,坚持问题导向,认真查找差距,积极弥补短板,切实改进工作作风。要坚持目标引领,统筹处理稳增长与其他工作的关系,继续推行重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化,各镇街、各部门和各单位主要领导要以上率下,亲力亲为,坚决反对不担当、不作为、怕负责等庸政懒政、推诿扯皮现象,不断精文减会,把主要精力投入到抓落实上,以全县各级务实高效的作风保持良好发展势头,促进各项工作任务全面完成,确保在全市年度目标责任考核中再争优秀,积极争当关中率先发展“排头兵”。

各位委员、同志们,不忘初心,方得始终。当前稳增长和高质量发展任务艰巨,让我们在市委、市政府的坚强领导下,围绕“一地三县”建设、决胜全面小康奋斗目标,强化责任担当,苦干实干加油干,努力开创我县追赶超越新局面,用实干实绩庆祝新中国成立70周年!

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