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县长齐军建在县政府2019年廉政工作会议上的讲话
索引号: XXGK-2019-002587 主题分类:
发布机构: 三分快三平台 发文字号: 第二期
成文日期: 2019年06月17日 发布日期: 2019-06-21 10:49
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三分快三平台办公室                 2019617

 

 

 

县长齐军建在县政府2019年廉政工作

会议上的讲话

201966日 根据录音整理)

 

今天会议的主要任务是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,省市县纪委全会精神,总结去年政府系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署今年重点任务。刚才,县发改局、审计局、绛帐镇分别作了很好的发言,请大家认真学习借鉴。下面,我讲几点意见。

一、高度重视,增强政府系统推进廉政建设的责任感

过去的一年,全县政府系统深入贯彻全面从严治党部署和要求,采取有力举措,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。一是政治建设全面加强。坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,深刻汲取西安境内秦岭北麓违建别墅的教训,以案为鉴,举一反三迅速开展破坏渭北乔山渭河生态环境问题专项整治、大棚房专项治理、扫黑除恶专项斗争,用实际行动树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是全面推动营商环境提升年。先后制定出台了《深化“放管服”改革全面开展“营商环境提升年”行动实施方案》《优化提升营商环境“10+3”行动方案》等系列文件,公布了县镇两级政府权责清单,保留县级部门行政许可事项229项,公布“最多跑一次”事项911项,21家部门的195项行政审批事项入驻县政务服务中心,7686户次小微企业落实了普惠性政策减税818万元,新增市场主体4364户,全县营商环境持续改善。三是加强公共资金和项目管理。率先在全市设立预算联网监督中心平台,积极推进预算事前绩效评审、事中绩效监控、事后绩效评价的管理体系,强化项目资金管理,确保财政资金发挥最大的使用效益。我县财政绩效管理受到国家财政部表彰,并一次性奖励我县500万元。四是作风建设扎实推进。“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动为契机,会同县纪委监委严查公职人员失信及违规经商办企业等问题109112人。

政府系统党风廉政建设和反腐败工作的深入推进,有效增强了政府公信力和执行力,促进了经济社会持续健康发展。在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。一是部分干部不作为、不担当现象较为突出。个别单位贯彻全面从严治党要求不严不实,导致部分干部思想不纯,对自己有利的就干、对自己无利的就躲,遇到矛盾和问题上推下卸,功利思想严重;部分干部工作激情不足、精神懈怠,重表态轻行动不务实,工作标准不高,应付差事,作风涣散,拖沓敷衍,整天混日子守摊子,不干事也不担事;部分干部不知敬畏、没有底线,对县委、县政府重大决策部署和纪律约束不在乎、在项目建设推进中置若罔闻、创新不足,致使政令大打折扣,对招商引资企业动辄以部门利益至上,人为设置门槛,不给好处不办事,不拜码头乱检查、乱罚款。二是政府职能转变还不到位,在招商引资、项目建设中还存在行政审批事项多、执法检查多、推诿扯皮多的现象,公平竞争、公正监管、公共服务存在不少短板,企业和群众对办事难办事慢、乱收费乱罚款等意见仍然较多,营商环境有待改进。三是廉政风险点较多。在打好打赢“三大攻坚战”中,扶贫项目资金重分配轻监管、环保督查问题居高不下,金融“托管贷”、安全监管、食品药品等风险点还存在薄弱环节。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任重道远,必须持之以恒、常抓不懈。

二、持续正风肃纪,不折不扣把中省市各项决策部署落到实处

今年是新中国成立70周年,也是决胜脱贫攻坚、实现全面小康的关键一年,做好今年政府廉政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中省纪委三次全会、市纪委四次全会和县委十六届五次全会工作部署,不忘初心、牢记使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,深化标本兼治,大力加强廉洁政府建设,转变政府职能,提高效能,强化责任担当,加快建设“一地三县”,扎实写好新时代扶风追赶超越新篇章。

一是推进减税政策落实。实把握好“三个确保”的政策导向,将制造业等企业现行16%的税率降到13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%,确保主要行业税负明显降低,所有行业税负只减不增。要突出对小微企业实施普惠性税收减免、深化增值税改革等四项重点工作,进一步减轻企业的社会保险缴费负担。2019年全县税收计划为3.9亿元,较2018年的4.7205亿元减少8205万元。全县2019年将实现政策性减税7600万元,其中小规模、小微企业普惠性政策减收3400万元,增值税税率下调减收3500万元,个人所得税减收700万元。财政、税务部门要加大减税政策宣传力度,加强业务人员培训,强化月监测统计,与相关部门镇街衔接协调,主动深入科技工业园、新兴产业园帮助企业落实政策,让更多的企业享受到减税的政策红利。

二是认真落实降低社保费率政策。201911日起由税务部门统一承担征收社会保险费、城乡居民养老保险费。按照中省要求,城镇职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至16%。降率后我县的城镇职工和机关事业单位养老保险费将比上年减收2580万元。在实施过程中,要严格执行“两个不得、一个务必”要求(即不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴,务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降),把好工作关、政策关、纪律关截至目前,全县缴费人数共计60143人,占应缴费人数的49.25%。现在距离6月底全面完成征缴任务只有不到一个月时间,各镇街要会同税务部门加大政策宣传力度,做好政策解读,把握政策标准。县财政、人社、税务、医保等部门要加强衔接,加强宣传,做到信息共享,数据互通,把事关每一个群众切实利益的事谈明白,政府关爱的措施讲清楚,下沉工作重心,提供便捷服务,切实把这件为民服务的实事办好。

三是强化项目资金管理,加大廉政风险防控。今年全县财政预算安排支出21.2亿元,主要涵盖了教育文体、民生保障等13类。这些资金项目必将为加快发展、追赶超越提供强有力的支撑。一要积极推进公共资源配置市场化改革各镇街、各部门和各单位要积极推进公共资源配置市场化改革步伐,按照“凡批必进、应进全进”原则,将工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权等公共资源交易事项纳入公共资源交易中心实行一体化管理,坚持管理与采购分离、采购与监管分离,促进公共资源交易阳光操作。二要强化公共工程监管。围绕建设廉洁放心的公共工程,切实规范政府投资行为,不断提高资金使用效率,健全项目决策、审批、实施等全程监管制度,积极推动教育园区、公共卫生及城建交通等民生工程,确保将有限的财政资金投入到刀刃上。三要强化公共资产管理。建立“要用钱先评审、怎么用公开晒、没用完全收回、好不好要评价、评价结果要挂构、用得不好要问责”的管理机制。牢牢守住财政资金安全底线,严格执行审计、会计制度,对大额资金异常流动进行跟踪监测,严肃查处挤占挪用、损失浪费等行为,切实管好用好政府“钱袋子”。凡是需要县级财政安排资金的项目,部门都要加大向上争的力度,缓解本级财政压力。

四是全面深化放管服改革,不断优化营商环境。结合政府机构改革,县委编办要会同涉及部门积极配合行政审批局,加快职能整合、人员整合。推动市场准入、投资建设、国土规划、交通运输、城市管理等领域的行政审批许可权改革,围绕“五减一优一强化”(即减事项、减资料、减环节、减时限、减费用、优化服务、强化监管),扎实开展规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系、便民服务、涉企政策落地等五大专项行动,积极开展营商环境“零投诉”机关创建、联企大服务、作风大改进、宣传大提升等四项活动,确保行政审批事项“一网、一门、一次”办理,实现政务服务事项网上可办率不低于70%,“一窗”分类受理政务服务事项达到70%以上,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。

五是转变工作作风,提高工作效率。要迅速开展干部不作为、不担当专项治理。要针对中纪委指出的10种形式主义和官僚主义表现形式,研究我县具体的专项治理意见,着力解决在项目建设、招商引资中“表态多、行动少”,征地拆迁、棚户区改造“调门高、落实差”,生态环保、脱贫攻坚“应付多、标准低”等突出问题,明确牵头部门、工作重点、治理措施,迅速查处曝光一批不担当、不作为的反面典型,以作风建设的提升促进加快发展、追赶超越。要严肃查处群众身边的不正之风。始终坚持抓早抓小抓苗头,对工作落实不力、为政不为、设租寻租、搞权钱交易、干扰市场秩序的人和事,彻查重处,绝不姑息。要不断完善监管体系,把权力关进制度的“笼子”,牢牢卡住滥用权力、徇私舞弊的源头。要紧盯扶贫资金截留、环保整治背后的“保护伞”、医保骗保、骗取救助资金等重点领域的不正之风,坚决遏制和惩治基层贪腐问题,实现正风肃纪无法外之地。要严格执行财经纪律。认真贯彻全市违规发放津贴补贴暨小金库专项治理工作会议精神,严肃查处公车私用、私车公养、公款吃喝、乱发津补贴、大操大办婚丧喜庆等突出问题,认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,树立过“紧日子”的思想,严格落实“三公”经费压减5%的目标。

三、强化政治担当,以政府系统的廉政建设保障追赶超越

各镇街、各部门和各单位要聚焦中心工作,迎难而上主动担当,以实际行动扎实推动政府系统廉政建设。

1.加强政治建设,确保令行禁止。政府系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢牢把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止,确保这次主题教育取得扎扎实实的成效。

2.履行主体责任,推动经济发展。政府系统各级党委(党组)要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任。坚持把党风廉政建设与加快发展、追赶超越工作同部署、同推进、同考核。深入实施简政减税降费,推进“放管服”改革,切实减轻企业发展压力、激发市场主体活力,这些既是经济建设,又是廉政建设,归根到底都是为了促进经济社会持续健康发展,必须协调推进,齐抓共管。

当前,距离完成“双过半”不到一个月的时间,全县各级尤其是承担各项经济指标任务的部门要认真学习527日副省长、市委徐书记来我县调研时的讲话精神,全面对照年初《政府工作报告》任务分解,认真对经济社会发展指标进行梳理,落实好干部联企制度,深入开展“大调研、送服务、解难题”活动,积极推动项目建设,鼓励支持65户规模以上工业企业加大生产。加大“五上”企业培育力度,限期督促今年投资的365000万元以上、265000万元以下县级重点项目尽快入库,全力推动各项政策举措落地生根,确保所有市考项目都要完成“保六争三”的目标。

3.抓好问题整改,提升脱贫质量。严格按照中省脱贫攻坚巡视反馈问题清单、责任清单、任务清单,县扶贫办要发挥好牵头抓总作用,八办三组各成员单位要明确专人负责,强化问题整改,建立长效机制,巩固脱贫攻坚质量。要按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求,加快今年涉农资金整合1.7亿元的193个扶贫项目建设进度,强化扶贫资金管理。要总结发扬“志智双扶·喜玲脱贫模式”、村镇工厂、国企合力团等好的经验做法,形成浓厚的舆论氛围。

4.切实抓好安全生产、节日安全工作。县安委会、应急管理局要严格按照“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动部署要求,针对12类重点场所和12类突出风险,集中整治安全隐患。通过电视宣传、微博微信、政府网站等形式,加大消防安全宣传,提高群众消防安全意识。举一反三,加强危化品、旅游景区、交通运输、建筑工地、电梯、食品药品、防汛抗洪等重点领域安全隐患排查治理,严密防范各类重大自然灾害。

同时,各镇街、各部门和各单位要切实加强应急值班值守管理,保证通讯畅通、值班人员坚守工作岗位。针对今年“端午节”和高考、“三夏”工作重叠的特点,要强化节日期间道路交通、食品安全、旅游市场等安全监管,以公路晾晒、农用车超载、焚烧秸秆、校园考点周边环境、住宿餐饮等为重点,主动出击,各负其责,加强巡查管控,确保节假日生产安全。

政府系统各级干部要树立“为官避事平生耻”“邑有流亡愧俸钱”的责任感和荣辱观,聚焦习总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求,自抬标尺,自我加压,每个环节、每个层级都要尽最大努力做好,在加快发展、追赶超越中勤勉尽责、苦干实干,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

 


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